收入分配制度改革事关经济全局

        近期，国家层面开始高度重视分配制度改革。从中国经济层面来看，我国经济领域中的贫富差距严重拉大，而行业收入差别、职位收入差别也体现出两重天走势。日前国家统计局公布的2009年城镇居民家庭人均总收入18858元，在整个社会体系中引起广泛关注。观察行业情况，我们发现，即有年平均工资超过数十万的金融、证券、地产等行业;也有平均工资低于2万元的众多其它行业;经济层面即显示有数万/平方米的住宅，也有住房保障都无法入驻的居民存在。从银行体系所显示的财富收入来看，财富正在向少数人转移的迹象明显，而大多数人的财富增加基本有限或出现了相对于资产价格狂涨、物价上涨而形成相对倒退，春节来临之时，也出现了因收入极低而不愿回家的“恐归族”，这在中国GDP出现快速增长的背景下，是难以想象的，也反映出收入分配格局不健康的一个层面，而这个层面的背后笔者研究认为，其事关中国经济的健康发展和未来经济的全局。

　　从目前经济与金融运行来看，收入分配方面的确出现了较大的问题。据联合国开发计划署日前公布的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。从体现全部居民收入中用于不平均分配的百分比指标——基尼系数来看，我国已明显了超过国际警戒线。根据世界银行的报告，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升，2006年已升至0.496，2007年达到0.48。最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。这充分显示出中国经济中贫富差距拉大明显的信号与现实。另外研究发现目前中国金融结构的扭曲非常明显，意味着雇佣了超过80%劳动力的中小企业绝大部分无法享受到金融服务,意味着用低存款利率向穷人 (家庭)吸收存款,再用低贷款利率贷给大型企业和国有部门,相当于穷人在补贴富人,收入分配就会进一步恶化。研究发现，中国去年经济刺激政策中四万亿的投入，主要进入了大型央企和地产、资本市场。疯狂的土地价格上涨，使得民众以最终消费者的身份向土地收入价格转移，而其投资拉动虽然推高的GDP的增长，但实际上，居民的实际收入水平却在下降，因为泡沫化的推升后，最终的这些都要由消费者、存款人来卖单，如果出现继层，其实就会暴发危机。在金融结构扭曲的背景下，我们看到大型垄断企业、央企地产企业、银行、证券、保险等行业的收入水涨船高，而处于经济层面的绝大多数企业则明显无法享受GDP增长而收入微增或下降的局面。从证券市场来看，许多金融、证券、地产和央企业高管及职工报酬集中提升，而投资者年终分红却极低，绝大部分此类上市公司的股息率远低于一年期银行存款利率或不分红，而融资动机强烈，说明上市公司职工收入提高、依靠再融资来形成职工收入提升而投资者股东却难有理想分红的现实存在，这也反映出另类收入分配格局、员工报酬与股东利益的问题开始体现

　　最近，我们看到中央高层频繁提及收入分配问题，希望通过各种措施来逐步扭转收入差距扩大的趋势。而其主要的思路一是加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱,保障好他们的基本生活和基本权益。继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。可以说上述思路都是较好的措施，而笔者通过中国经济现实观察与资本市场运行来看，要改变收入分配格局，在上述措施的基础上，进行两个方面的加强也非常重要，一是充分平衡社会职工的地位关系，包括公务员推行合同聘任制，形成公平、防腐、竞争、淘汰的用人制度，树立尊重各行业、各类职工平等与尊重的社会大环境。从社会层面对各个阶层进入利益调节，缩小基本收入差距，有些行业较好的企业可以高于其它行业，但收入不宜拉的过大，也不能建立在炒作土地而增加相关公务员收入的维持之中;二是，渐进打破垄断行业。包括银行、证券、保险、电信、石油等，依据中国每年的社会平均工资收入水平进行调节，减少收入倍数，或加大税收调节。只有在总体社会经济运行中，形成尊重各行业的职工，平等竞争的大环境下，收入分配格局才会渐进和谐，使修水龙头与博士都依靠各自的服务取得收入，社会提供公平的认识与尊重。

　　总体来看，收入分配关系到中国经济的健康发展，目前社会上所形成的贫富差距严重拉大，实际上与中国社会主义市场经济不相符的一面，国家统计局公布2009年国民经济运行情况显示，经初步测算，2009年国内生产总值(GDP)335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。GDP的增长过程中，如果收入更大的进入到少数人之中，绝大部分国民收入平平或下降，那么这种GDP的增长很可能是投资拉动，产生泡沫后，部分财富流入到了相关利益者之中。从目前居民收入来看，我们看到国家统计局公布的2009年家庭人均总收入为18858元，但实际上，经济刺激所形成的其它行业领域的收入远超此，受益于信贷支持的央企高管平均工资超过60万元，而金融、证券、地产等行业收入更高，说明社会存在占用垄断资源经营的暴利行业与普通行业工资收入的严重失调，因此加快收入分配制度改革、成立相关国家级研究课题组，找出问题的中心与关键，坚决果断的进入改革，使社会职工无论什么行业都通过努力获得应得收入，缩小行业职工收入差距，而非土地泡沫炒作、职位腐败、过分垄断等路径，可以说中国收入分配制度改革时不我待，事关未来经济全局。